（原标题：财政部部长蓝佛安：对于提请审议加多方位政府债务名额置换存量隐性债务的议案的诠释）

新华社北京11月8日电 对于提请审议加多方位政府债务名额置换存量隐性债务的议案的诠释

——2024年11月4日在第十四届天下东说念主民代表大会常务委员会第十二次会议上

财政部部长蓝佛安

天下东说念主民代表大会常务委员会：

我受国务院拜托，现就提请审议加多方位政府债务名额置换存量隐性债务的议案作如下诠释：

一、加多方位政府债务名额置换存量隐性债务的必要性

党中央高度爱好防患化解方位政府隐性债务风险就业，条款各地在坚硬掩盖增量的基础上，适当化解存量隐性债务，于2028年底前一都化解完了。2018年以来，各地区、各部门坚硬贯彻落实党中央有规划部署，严格落实过紧日子条款，统筹战略安排和千般资金资源，适当化解存量隐性债务，隐性债务风险全体有所缓解。放手2023年末，天下方位政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内出产总值（GDP）初步核算数126.06万亿元规划，洽商法定政府债务和隐性债务后的天下政府欠债率（债务余额/GDP）为67.5%。

2024年以来，受外部环境变化和内需不足等成分影响，财政进出矛盾凸起，税收增长不足预期，地盘出让收入大幅下落，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。面前，方位化债就业处于枢纽阶段，为确保完成方位政府存量隐性债务化解的规划任务，国务院提议了加多方位政府债务名额置换存量隐性债务的建议。9月25日，中央政事局常委会会议商酌并原则首肯国务院党组《对于加多方位政府债务名额置换存量隐性债务接洽就业安排的陈说》。

二、加多名额限制和战略安排

在统筹洽商存量隐性债务限制、化债缓助战略和方位可用化债资源等成分的基础上，建议加多6万亿元方位政府债务名额置换存量隐性债务。

加多方位政府债务名额置换存量隐性债务，一是不加多政府债务总体包袱，不改革方位偿债就业；二是洽商隐性债务和法定政府债务之间的利差，瞻望可累计简洁利息开销约4000亿元；三是推进科罚方位千般“三角债”问题，提振规划主体信心，镌汰金融机构呆坏账亏空；四是缓助方位卸下包袱、节略稳重，扭转存量债务过度占用财政资源的窘境，腾出更多资金科罚下层“三保”及经济发展堵点问题，优化政府投资布局，推进高质地发展。

为确保接洽就业程序有序，更好弘扬战略效用，战略实施总体安排主要包括三方面：一是总数一次报批，分年安排实施。国务院一次性向天下东说念主大常委会提请审议批准加多6万亿元方位政府债务名额，分三年安排实施。二是分拨一次到位，雄厚战略预期。凭据方位政府隐性债务限制，按照天下协调比例，分拨方位政府债务名额，体现战略平正性，变成雄厚化债预期。三是安排专项债务名额，明确资金用途。为便于操作、尽早弘扬战略效用，6万亿元一都安排为专项债务名额，允许方位用于置换纳入监测边界的千般隐性债务。按此安排，2024年末方位政府专项债务名额将由295185.08亿元加多到355185.08亿元。

三、接洽就业洽商

加多方位政府债务名额置换存量隐性债务，是落实党中央曲折有规划部署的用功举措。财政部将会同接洽部门坚硬贯彻落实党中央有规划部署，持实化解方位政府存量隐性债务就业。一是尽早下达分地区名额。议案经天下东说念主大常委会审议批准后，财政部将按要领报国务院批准并一次性向方位下达6万亿元分地区名额，方位按规则履行法定要领。二是加速债券刊行程度。缓助方位作念好刊行就业，采集腹地施行、凭据鱼贯而来加速置换程度，镌汰债务包袱，尽早弘扬资金效益。三是压实方位主体就业。开发各地完善隐性债务化解具体步骤和完成时限并督促落实。条款各地严格落实党政机关风气过紧日子条款，优化财政开销结构，升迁财政开销着力，周转资金钞票资源，在推进高质地发展中科罚方位政府隐性债务问题。四是确保资金合规使用。实施大数据、信息化监督，逐笔逐条建立债务信息明细台账。按期组织开展专项查抄核查，密切跟进战略实施情况。五是加强监督问责。健全全口径方位债务监测监管体系。对违纪新增、装假化解隐性债务等问题，严肃查处问责并督促限时整改。

以上诠释，请审议。