世界东谈主民代表大会财政经济委员会对于《国务院对于提请审议加多处所政府债务名额置换存量隐性债务的议案》的审查效果论说

——2024年11月4日在第十四届世界东谈主民代表大会常务委员会第十二次会议上

世界东谈主大财政经济委员会副主任委员 许宏才

世界东谈主民代表大会常务委员会：

世界东谈主大财政经济委员会收到《国务院对于提请审议加多处所政府债务名额置换存量隐性债务的议案》后，召开财政经济委员会全体会议，听取财政部作的议案讲明，并对议案进行了初步审查。现将审查效果论说如下。

党中央高度风趣防患化解处所政府隐性债务风险就业，条款各地在鉴定阻截隐性债务增量的基础上，适应化解存量，于2028年底前沿途化解杀青。把柄国务院议案，2018年以来，各地区各部门鉴定贯彻落实党中央决策部署，统筹计谋安排和各样资金资源，适应化解存量隐性债务，隐性债务风险合座有所缓解，限度2023年末，世界隐性债务余额14.3万亿元。本年以来，受外部环境变化和内需不足等身分影响，财政出入矛盾特等，税收增长不足预期，地盘出让收入大幅下落，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。为贯彻落实党中央决策部署，在压实处所主体使命的基础上，国务院建议加多6万亿元处所政府债务名额置换存量隐性债务的议案，救济各地积极适应化解存量隐性债务。为便于操作、尽早发挥计谋服从，新增债务名额沿途安排为专项债务名额，一次报批，分三年践诺。按此安排，2024年末处所政府专项债务名额将由295185.08亿元加多到355185.08亿元。

按照预算法、世界东谈主大常委会对于加强中央预算审查监督的决定例定，处所政府举告贷务的鸿沟由国务院报世界东谈主民代表大会约略世界东谈主民代表大会常务委员会批准。财政经济委员会以为，国务院建议加多6万亿元处所政府债务名额置换存量隐性债务，是贯彻落实党中央决策部署的蹙迫举措，对于灵验防患化解处所政府债务风险，保险处所财政安闲启动，救济推动高质料发展，具有蹙迫道理。2024年处所政府专项债务名额调整决议适正当律划定。财政经济委员会建议本次世界东谈主大常委会会议批准《国务院对于提请审议加多处所政府债务名额置换存量隐性债务的议案》。

为贯彻落实党中央决策部署，加大财政货币计谋逆周期颐养力度，保证必要的财政开销，进一步作念好处所政府债务风险防患化解就业，推动经济社会执续健康发展，财政经济委员会建议：

一是精确践诺置换债券计谋。要针对各地隐性债务鸿沟和风险情况，合理分拨处所政府债务名额，增强计谋措施的针对性、灵验性。对于分拨的处所政府债务名额，要尽早践诺置换，以削弱处所财政压力和镌汰利息职守。

二是压实处所主体使命。践诺置换债券计谋，处所存量隐性债务减少的同期，法定债务相应加多，偿债使命莫得篡改。要压实处所化借主体使命，落实好一揽子化债决议。高风险地区要统筹期骗预算资金、压减开销、周转财富等阵势，信得过压降债务、镌汰风险。要统筹作念好兜实下层“三保”、兜牢民生底线就业。

三是鉴定阻截新增隐性债务。要进一步扣问遴荐灵验措施，发挥部门协同监管协力，执续强化政府开销事项和政府投资技俩解决，行径金融机构融资业务，鉴定阻截新增隐性债务，幸免处理完“旧账”，又增“新账”。

四是加速鼓动融资平台公司立异转型。各地要有筹商存量隐性债务置换和化解就业的进展，加速鼓动融资平台公司立异转型。行径政府和国有企业关连，国有企业照章合规相连政府公益性技俩，实行市集化筹谋、舒服盈亏。

五是加速建立同高质料发展相适合的政府债务解决机制。统筹计议经济社会发展需要和财政可执续，把柄经济增长、财富欠债、财力情景等身分，探索扣问建立得当我国国情的政府债务鸿沟限度机制，合理笃定政府债务鸿沟，优化政府债务结构，升迁资金使用效益，更好统筹高质料发展和高水吉祥全，更好发挥政府债务逆周期颐养作用。